(Reseña 3) DISEÑO Y DESARROLLO DE LOS EXÁMENES DE CALIDAD Y EL LOGRO EDUCATIVOS

Debido a la gran controversia que se tiene sobre la exactitud que tienen los exámenes de evaluación en el país, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), puso en marcha un nuevo programa con el fin de poder evaluar la calidad del sistema educativo nacional con mayor precisión. Se espera que estos exámenes se basen en los aprendizajes logrados en educación básica y media superior, ya que como sabemos en muchas ocasiones estos exámenes no son congruentes con los aprendizajes obtenidos por los alumnos, lo que hace que su veracidad sea muy baja.
La Dirección General de Evaluación (DGE) de la Secretaria de Educación Publica (SEP), era la única instancia gubernamental en educación básica responsable de evaluar al Sistema Educativo Nacional (SEN), hasta el año 2002. Como bien sabemos, desde su creación la DGE ha diseñado y operado un gran número de programas e instrumentos evaluativos con el fin de conocer los resultados educativos de las escuelas primarias y secundarias del país. Con la idea de mejorar la calidad de la educación en México, la DGE desarrollo lo que ahora conocemos como las Pruebas de Estándares Nacionales (PEN). Las PEN se diseñaron con la idea de evaluar las habilidades cognitivas más que los conocimientos, enfocándose en la comprensión lectora y matemáticas.

Como hemos visto, a estos programas les falta precisión y congruencia con los objetivos de cada grado escolar. Es entonces que para poder mejorar la calidad de la educación nacional, el Gobierno Federal en su Programa Nacional de Educación 2001-2006, considero la creación de mecanismos rigurosos y confiables y de este modo establecieron dos grandes metas:
1. La creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE)
2. La redefinición de las funciones de la DGE

Es por eso que la INEE se concibió como un organismo con independencia y autonomía, cuyo objetivo primordial es conocer y explicar la calidad del SEN en su conjunto, así como dar a conocer los resultados de sus evaluaciones a las autoridades educativas y a la sociedad en general. Por su parte, la DGE se redefinió como una instancia de la administración central, cuyo propósito es realizar evaluaciones diagnosticas y formativas orientadas a retroalimentar la toma de decisiones sobre individuos e instituciones.

Siguiendo el mismo esquema metodológico propuesto por la DGE en cuanto a estructura y contenidos, el INEE elaboró una nueva versión de las PEN. Desafortunadamente, el diseño y construcción de las PEN siguen teniendo deficiencias técnicas importantes que hacen que no sea recomendable realizar comparaciones de los resultados, lo que imposibilita conocer las tendencias en los aprendizajes de los estudiantes. Entre las deficiencias que tienen estos exámenes se pueden señalar las siguientes:
1. Las especificaciones de los contenidos no se encuentran bien definidas
2. No se diseñaron con una metodología congruente con la curricula
3. Ninguna evaluación se piloteó antes de su aplicación.

Estas limitaciones son sumamente importantes, ya que como vemos el propósito del INEE no fue cumplido. Es por esto que el INEE se dio a la tarea de rediseñar estos exámenes y optaron por la elaboración de un Plan General de Evaluación del Aprendizaje en el cual se considera la construcción de una nueva generación de pruebas nacionales. Estas nuevas pruebas son los Exámenes de la Calidad y el Logro Educativos (EXCALE), cuya preparación se inicio en febrero del 2004 y se programo para junio 2005. Los principales propósitos de la evaluación del aprendizaje del INEE con los EXCALE son:
• Conocer el logro académico de los estudiantes a niveles estatal y nacional, así como los factores de contexto más importantes que explican las diferencias de los sectores estudiados.
• Contribuir al conocimiento de los alcances y limitaciones del Sistema Educativo Nacional y, con ello, promover el nivel de la calidad de la educación básica en nuestro país.
• Emitir juicios de valor contextualizados que sirvan para apoyar una toma de decisiones documentada.
• Complementar los procesos evaluativos existentes, desarrollados por otras instancias y programas nacionales e internacionales.
• Aportar elementos para enriquecer la rendición de cuentas a que tiene derecho la sociedad mexicana.

Queda claro que para el INEE el objetivo fundamental de la evaluación del aprendizaje es conocer el rendimiento académico de los estudiantes a niveles estatal y nacional, así como las oportunidades de aprendizaje y los factores de contexto que lo explican. Asimismo, se espera que los resultados de las evaluaciones que realice el INEE impactaran los siguientes ámbitos educativos:
• políticas nacionales y estatales
• currículum nacional
• programas de estudio y libros de texto
• administración y gestión escolares
• formación y actualización docentes
• opinión de la sociedad

Para lograr este impacto el INEE debe contar, por un lado, con instrumentos y procedimientos evaluativos que sean teórica y metodológicamente sólidos; y, por el otro, que los resultados de sus evaluaciones que se hagan públicos sean válidos y confiables, de tal manera que tanto docentes como autoridades educativas puedan tomar decisiones documentadas para la mejora de la educación al igual que tanto académicos como la sociedad misma puedan ejercer presión a las autoridades correspondientes para que las medidas de mejora educativa se tomen de manera informada. Es importante recordar que estos exámenes siguen siendo pilotos y se estarán modificando con el fin de poder obtener exámenes más específicos y congruentes.

En mi opinión este tipo de exámenes siempre estarán en constante modificación, ya que es muy difícil logar tener un examen que abarque todas las necesidades del país. Este tipo de exámenes solo nos dan una idea de cómo esta nuestro país, pero yo creo que seria importante que cada estado creara su propio examen, ya que es mas fácil lograr unificar las necesidades de un estado, que de todo el país. De esta forma los exámenes podrían ser más específicos y claros, pero sobre todo nos brindarían una idea más clara de la posición en cuanto a calidad educativa se encuentra cada estado y como consecuencia el país.



Referencia Bibliográfica

Backhoff et al. RMIE. Revista Mexicana de Investigación Educativa. Diseño y desarrollo de los exámenes de la calidad y el logro educativos. 2006. Vol. 11, Núm. 29.
http://www.comie.org.mx/v1/revista/visualizador.php?articulo=ART00059&criterio=http://www.comie.org.mx/documentos/rmie/v11/n29/pdf/rmiev11n29scC00n03es.pdf (20 de Mayo 2009).